市公安局开展“深化八项措施服务经济发展”专项活动全面服务经济发展大局

如何在“围绕中心、服务大局”中进一步发挥公安职责作用，为全市社会经济持续平稳较快发展创建一个良好的外部发展环境，围绕这一课题，3月份开始，市公安局在全局范围内组织开展了以“深化八项措施、服务经济发展”为主题的专项活动，将“服务中心大局、全面改善发展环境”作为贯穿全年的工作主线，深化推进落实。

一、广泛开展讨论，统一思想，形成共识。一是围绕大战略，决策服务中心。推进全市社会经济持续平稳较快发展，是党委政府的中心工作。全市经济工作会议召开后，如何围绕这一政府中心战略工作，进一步发挥公安机关服务大局职责作用，围绕这一课题，市公安局党委班子进行了认真谋划思考，最终决定在全局范围内组织开展贯穿全年的以“深化落实优化经济发展八项举措、全面改善经济社会发展环境”为主题的专项活动，切实做好服务发展大局文章。 二是掀起大讨论，提高思想认识。围绕专项活动，为切实提高全体民警的思想认识，增强全局上下自觉主动参与活动的积极性，市公安局在全局范围内，围绕“改善发展环境、公安怎么办”这一主题，组织民警开展“东阳经济发展，与公安机关、公安民警有何关系”、“作为一名公务员，如何为改善东阳经济发展发挥职能作用”等课题的大讨论活动。通过大讨论，切实提高了全体民警的思想认识，增强了民警作为推进服务经济发展主人翁的自觉意识，在广大干警中牢固树立了“公安干警不仅要当好全市公务员的表率，更要发挥好服务地方经济发展的职能表率”的理念。三是召开座谈会，形成统一共识。在统一思想基础上，为确保专项活动取得实效，市公安局多层次召集各企业负责人、人大代表委员、务工从业人员等，召开形式多样的座谈会，并主动走访企业村庄等，全面广泛收集企业所想所需、群众所要所求。在此基础上，根据企业反响最强烈、群众需要最迫切的要求，召集各职能部门、派出所，结合自身职责，出台了一批服务经济发展、改善发展环境的具体工作举措。

二、制订工作方案，强化领导、明确目标。专门制订出台了《东阳市公安局深化“八项措施”服务经济发展实施方案》。为确保活动的扎实有效、持久深入开展，成立了由市委常委、公安局长俞流江任组长、其他局领导为副组长的领导小组，在经侦大队设立专项活动办公室，负责活动各项具体工作开展的日常检查指导督促。明确了活动的总体目标是：积极响应市委、市政府提出的“围墙内的事企业解决、围墙外的事政府解决”的承诺，严厉打击阻碍项目推进、侵害企业利益等违法犯罪活动，在公安职责范围内全力解决影响企业发展的难题，为全市企业发展积极营造稳定的社会治安环境和良好的投资环境。具体是力争通过本次活动的开展，排查处理一批影响企业发展环境的涉恶案件、全力侦破一批侵害企业合法利益的刑事案件、集中办理一批侵害企业合法权益的经济案件、发现整治一批影响企业安全生产的隐患、帮助解决一批企业发展过程中的实际困难、巩固深化一批服务企业发展的长效机制。

三、深化八项举措，服务发展，改善环境。进一步深化明确了东阳市公安局“优化经济发展环境”八项措施：一是实行重点企业挂牌联系制。在全市范围内确定一批规模以上重点工业企业为重点联系企业，予以授牌，并主动向重点联系企业提供局领导的通讯联络方式，方便其随时对公安工作进行监督。二是实行警企定期交流制。对重点联系企业，由局领导、各派出所领导及骨干民警进行对口联系服务。联系人对所联系的企业确保每季度主动上门服务一次，为企业提供公安职责范围内的咨询服务，帮助解决实际问题。在此基础上，局领导每半年至少要到所联系派出所辖区内重点联系企业走访一次，检查督促警企联系制的落实情况，听取企业的意见和建议，畅通警企之间的沟通交流。三是实行重点园区民警进驻制。根据市委、市政府工业园区开发和重点项目建设的要求，在各重点工业开发区和重点项目建设区设立警务执勤室，由辖区派出所安排民警进驻，负责收集各类情况信息，协调、化解企业与周边村居、群众之间的矛盾纠纷，及时查处影响、阻碍企业建设的各类违法犯罪活动，维护企业正常的建设、生产、经营秩序。四是实行警情通报预警制。由各派出所每季度向重点联系企业通报一次辖区的治安状况，组织一次矛盾纠纷和安全隐患排查，每半年开展一次企业保卫干部法律法规、安全管理知识培训，每年为企业职工上一次法律课，预防各类案件和事故的发生。每年经侦大队和派出所要集中为辖区企业管理人员上一次法制课以及预防经济犯罪业务辅导课，帮助企业健全预防经济犯罪的有效机制，促进企业健康发展。五是实行侵害企业犯罪案件挂牌督办制。开通涉企案件受理绿色通道，提高办案效率，缩短办案周期。对企业受到黑恶势力侵害案件；造成企业财产损失较大的盗窃、诈骗案件、发生在企业的绑架、劫持、非法拘禁、报复企业负责人的暴力案件；侵害企业利益的重大经济案件，落实领导包案、专案侦办、挂牌督办，加大侦破和追赃的力度。六是实行企业周边治安重点整治制。坚持打防结合、标本兼治的原则，定期对治安状况复杂的园区和企业开展周边治安环境整治，消除影响企业发展的治安隐患。同时，派出所积极与企业沟通，制订切实可行，务实高效的所企巡防联防方案，强化区域防控，进一步优化企业区域环境。七是实行暂住人口委托管理制。对外来人员较多的企业，优先安装暂住人口远程申报系统，委托企业进行管理。加强对企业外来员工的信息掌控，及时向企业通报外来员工的违法犯罪信息。及时查处侵害企业外来人员的各类违法犯罪活动，切实维护企业员工的合法权益。八是实行行政审批联审制。对公安保留的审批项目，由职能部门进行上门宣传、沟通，主动向企业公开审批程序、内容、条件和时限。开通企业办事绿色通道，对需要多家单位审批的，实行“联审制”，减化手续，缩短办证期限，最大限度地方便企业。

四、全面组织发动，扎实推进，确保实效。为确保活动的深入有效开展，市公安局积极出台措施，确保活动扎实推进。一是全面宣传发动。内部，召开科所队长会议对“深化八项措施、服务经济发展”活动进行了部署。会后，各单位也纷纷结合实际召开形式多样的会议，通过对专项活动层层动员部署，把全局干警的思想认识统一到了局党委的决策部署上来。同时在社会上广泛开展宣传攻势，通过张帖标语，拉挂横幅，散发“服务企业经济发展八项措施”小册子，利用广播电视媒体等多种形式，全面向社会展示公安机关维护全市经济发展环境的决心和勇气，形成对阻碍我市经济发展的违法犯罪活动“零容忍”的声势，为整体活动的推进营造了积极良好的舆论氛围。二是明确阶段工作重点。由于活动贯彻全年，专门对活动的阶段重点进行明确，确保活动开展的持续性针对性。规定3月10日前为准备阶段，主要做好宣传发动；3月11日至4月10日为排查摸底阶段，由经侦大队、刑侦大队、治安大队与各派出所分工合作，对全市侵害企业利益的各类违法案件和公安职责内影响企业发展的难题进行全面排摸；4月11日至9月10日为集中查处阶段，主要对发现的线索进行梳理，并通过实行领导包案、挂牌督办、实行区域重点整治等形式，开展全面的打击查处；9月11日至10月30日为整改建制阶段，主要从进一步深化完善警企结对联系定期交流制度、建立影响企业发展环境案事件滚动排摸制度、完善侵害企业犯罪案件挂牌督办制度、深化警情通报，预警防范制度、落实企业周边巡防、突出治安问题整治制度、建立涉企案件重点回访制度六个方面建立服务企业发展的长效机制。三是强化督察考核。由职能部门及纪监督察部门牵头，定期对各单位活动开展情况进行专项督察，检查情况纳入绩效考核成绩。同时严格考核奖惩，特别是规定年底统一对工作成绩突出的单位和个人，进行表彰奖励，以此激发全体民警主动参与活动的工作热情。